Про белых понятно: они ставились на машины которые иностранцы могли арендовать находясь в СССР.
Но черные: ставились ли они на автобусы и прочую технику Интуриста которые сами выезжали за пределы СССР по всяким-там групповым загран путевкам в ближнее зарубежье, всякие там страны соц-лагеря в которые можно было приехать (проверенным) гражданам? Фотография автобуса (где сделана, не известно, но маршруты как то говорят сами за себя) намекает на это, хотя я не хочу запустить баян этим предположением, так что это просто предположение.
Еще один вариант: в какой то момент серия стала черной. Примечательно то что все фотки черных туристов которые есть, за исключением образца/образцов, все выше 6000, а белых выше 6000 я на данный момент не замечал, хотя не исключаю что они могут быть. Но, по понятным причинам, пул фотографий и черных и белых пока мал чтобы такую закономерность вычислить. Опять же, предположение.
PS: текст в цитате из гида АЛПКА снизу серьезно не брать, так как добрая половина инфы в гиде потрясающе неправильная. Просто привожу еще один пример черного туриста, который я бы сказал скорее всего сфоткан на автобусе вне СССР членом ALPCA много лет назад.

